以标准引领钢铁工业高质量发展——2019(首届)中国钢铁高质量发展标准化论坛侧记

?来源:中国建设报????编辑:宋京平
“当前,中国钢铁工业正处在转型升级的关键时期,做好标准化工作、深化标准化改革,完善优化标准体系和机制,加强标准与创新融合,有利于更好地发挥标准支撑钢铁工业发展的基础性、战略性和引导性作用,助推钢铁工业供给侧结构性改革,加快实现中国钢铁工业由大到强的历史性跨越。”工业和信息化部原材料工业司巡视员吕桂新在冶金工业规划研究院主办的2019(首届)中国钢铁高质量发展标准化论坛上表示。

必须进一步

巩固钢铁去产能成果

吕桂新表示,自2016年以来,按照党中央、国务院的决策部署,钢铁行业持续推进供给侧结构性改革,提前两年完成“十三五”去产能目标,产能过剩矛盾得到有效缓解。2019年前三季度,在国家实施一系列稳增长措施的推动下,钢铁产量和需求均保持一定程度的增长,经济效益虽然较上年有较大滑坡,但并未超出预期,仍处于合理水平。总体看,钢铁行业运行平稳,但稳中有变、变中有忧。

吕桂新认为,应当重视当前钢铁行业出现的“钢铁产量过快增长、行业效益大幅度滑坡、行业集中度不升反降”的新情况、新问题,大家不能满足已经取得的成绩,也不能惯性思维,必须进一步采取有效措施,巩固和扩大钢铁去产能成果,提升行业发展质量。为此,应重点把握以下五个方面:一是进一步提高思想认识;二是要正确处理产能与产量的关系;三是严禁新增产能,坚决查处违法违规行为;四是加快推进企业兼并重组;五是提升铁矿石资源保障能力。

吕桂新表示,当今世界,标准化水平已成为各国、各地区核心竞争力的基本要素。经过多年不断深化改革,中国钢铁工业的标准化工作取得了显著成效,标准体系逐渐完善,基本构建了包括基础通用标准、产品标准、方法标准和管理标准在内的层次分明、结构合理、专业配套的标准体系,在提升产品质量、扩大国际交流合作、促进技术进步和自主创新方面发挥了积极作用。与此同时,随着经济社会的快速发展,中国的标准化工作依然存在一些不足,譬如,现有标准体系在适应、推动、引领产业转型升级上还需加强,标准的先进性、前瞻性不够,制定和修订周期较长,标准缺失、滞后现象等依然存在,因此,要加快中国钢铁工业的转型升级,应以全面深化标准化改革为契机,坚持走创新驱动的发展道路,不断完善、升级钢铁标准体系,把质量提升作为主攻方向,以标准引领中国钢铁工业高质量发展。

中国标准

“走出去”初见成效

“中国用40多年的时间,追赶了西方国家200余年的工业化进程,实现了经济的快速增长。当前,中国已进入工业化后期,由高速发展向高质量发展转变。”中国工程院原副院长、中国工程院院士干勇如是说。

谈到中国标准化工作的国际现状,干勇表示,中国主导制定的国际标准数量逐年增加,但总量依旧过少。从2001年的23项到2008年底跃升到583项,中国从最初的“引进国际标准、转化国家标准、采用国际标准”,到现在的“参与国际标准制订、主导国际标准制订、中国标准走出国门”,已经从国际标准化舞台的配角,逐步荣升为主角。但是,中国的国际标准目前还没有达到在标准领域全面增强中国影响力的层次,且主导制订的国际标准远低于美国、英国、德国、法国、日本等发达国家,仅占ISO(国际标准化组织)/IEC(国际电工委员会)国际标准总数的1.5%左右。

值得欣慰的是,中国标准与国际标准接轨的程度进一步提升,重点领域的国际标准转化率达到70%,在ISO的贡献率排名第六位、在IEC的贡献率排名第五位,与英国、法国实现标准互认,中国标准“走出去”初见成效。此外,中国在ISO的认可度和影响力大幅提升,截至2018年12月31日,中国共有70人在ISO、IEC的技术机构担任主席、副主席职务,承担87个技术机构秘书处工作,与发达国家的差距进一步缩小。中国在国际标准化组织的发展战略、治理模式、重大政策和规则制定中积极发出“中国声音”,为国际标准化组织的持续发展作出了积极贡献。

干勇建议,将标准化工作的定位提升至战略层面,将高质量发展的标准化体系重大工程纳入“十四五”规划,全力推动中国标准化发展进程,支撑中国经济实现高质量发展。干勇认为,政府主导制订的标准应严格限制在基础、通用和公益领域;市场自主制订的标准应更为完善,更好满足市场竞争、创新发展的需要。

高质量发展

需要高标准指引

中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创表示,中华人民共和国成立70年来,中国钢铁工业有力地支撑了国家的发展和经济建设。当前,中国钢铁工业发展面临着新的形势和更高的要求,“高质量”已成为新时代钢铁工业发展的前进方向。

李新创认为,钢铁工业的高质量发展需要高标准指引。首先,标准化是质量提升的“牛鼻子”,只有有效发挥标准化对质量提升的基础性、引领性、战略性作用,质量才能提得起来、升得上去。其次,标准是规范行业秩序、优化发展环境的有效手段,在国家监管、社会监督过程中,以标准化取代人为因素,更具有规范性和实操性。再其次,标准可促进科技进步,加速科技成果转化。最后,标准是环境保护的硬约束,是绿色制造的催化剂,也是节能降耗的“调节阀”。

李新创强调,实施标准化战略是钢铁行业践行新发展理念、推动高质量发展的战略支撑,希翼标准能够真正成为钢铁产业高质量发展的重要总抓手。钢铁行业要以供给侧结构性改革为主线,以提高供给体系质量为主攻方向,瞄准国际标准提高水平,加大钢铁领域先进标准的有效供给,充分发挥标准化对产业发展和质量变革的支撑、引领作用,促进钢铁产业高质量发展,让钢铁行业成为标准支撑传统产业转型升级高质量发展的典范,也为全国标准化改革发展贡献钢铁力量。